Chamonix : un PLU pionnier qui doit faire des émules

Chamonix est une des premières communes en France à mettre en application la récente loi Le Meur* qui offre enfin la possibilité d’agir concrètement en faveur du logement permanent.

Dans la capitale de l’alpinisme, près de 70% des logements sont des résidences secondaires et les prix de l’immobilier ont atteint des sommets prohibitifs. Acquérir 70 m² coûte l’équivalent de 28 années de salaire médian local (contre 6 ans en moyenne nationale). Pour enrayer l’exode des habitants et l’allongement des distances domicile-travail, la commune a fait le choix radical de classer l’essentiel des zones constructibles restantes en servitude de résidence principale.

Par ailleurs, le nouveau PLU impose des quotas de logements sociaux : 25% de la surface créée dans les immeubles de 8 logements ou plus, ou les maisons individuelles de plus de 200 m². La régulation des locations touristiques, en coordination avec les autres communes de la vallée, est déjà imposée depuis mai 2025.

La loi Zéro Artificialisation Nette (ZAN) impose quant à elle de réduire de moitié la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 2030. Bien que près de 140 hectares aient été reclassés naturels ou agricoles sur la commune, ce que nous saluons, 14,7 hectares restent constructibles d’ici 2030, un volume qui dépasse les préconisations de l’État. Ce dépassement a été rendu possible par une ordonnance récente qui a affaibli de manière contestable la loi ZAN, permettant aux communes de dépasser de 20 % leurs enveloppes foncières, une dérogation activée par Chamonix. Malgré ce bémol, le PLU de Chamonix est exemplaire.

Dans un contexte où la tension immobilière chasse les populations locales de nombreux territoires touristiques, l’approche volontariste de Chamonix démontre qu’il est possible d’utiliser les nouveaux outils législatifs pour privilégier l’humain et l’environnement plutôt que la spéculation. Une démarche qui devrait inspirer la plupart des communes de Haute-Savoie, confrontées aux mêmes défis.

*La servitude de résidence principale instaurée par la loi Le Meur (loi n° 2024-1039 du 16 novembre 2024) est une mesure d’urbanisme visant à lutter contre la pénurie de logements permanents dans les communes touristiques tendues. C’est un outil puissant pour garantir que les nouveaux logements construits servent d’abord à loger les populations permanents, et non à la construction de résidences secondaires ou de locations touristiques facilitées par les plateformes de type Airbnb.

1. Objectif

Préserver l’habitat pour les résidents permanents en limitant la construction de résidences secondaires et de location de meublés de tourisme.

2. Où s’applique-t-elle ?

Cette servitude, qui concerne les zones urbaines (U) et à urbaniser (AU) des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), peut être mise en place par les communes qui remplissent l’une de ces conditions :

• Un taux de résidences secondaires supérieur à 20%.
• En zone tendue (éligible à la taxe sur les logements vacants). En Haute-Savoie, la quasi-totalité des communes sont classées en zone tendue.

3. À quels logements ?

Uniquement aux constructions neuves, ou à la transformation de bâtiments en habitations, mais pas au parc existant.

4. Contrainte imposée

Dans les secteurs désignés par la commune, tout nouveau logement doit être occupé à titre de résidence principale, c’est-à-dire au moins 8 mois par an par le propriétaire ou le locataire (sauf dérogations pour raisons professionnelles, de santé ou de force majeure).